Бюджет области недополучил доходов из-за серых зарплат
В администрации области сегодня прошло совещание по исполнению доходной части бюджета на 2013 год и задачам на 2014-й. В нем приняли участие первый замгубернатора, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин, вице-губернатор Елена Мазанько, а также представители ведомств — основных администраторов доходов: руководитель УФНС области Сергей Кошелев, начальник УГИБДД Александр Назаров и руководители структурных подразделений обладминистрации.
В ходе сегодняшнего совещания участники обозначили основные источники бюджетных поступлений, по которым имеются значительное недополучение средств.
В 2013-м году в консолидированный бюджет области поступило 37.9 млрд. рублей, что составляет 97.4% от планируемого объема. Непосредственно в областной бюджет собрано 26.1 млрд. рублей, что составляет 96.6% от плана. Это означает, что бюджет региона за прошлый год недополучил 899 млн. рублей. Причем, как отметила в своем докладе начальник управления налоговой политики обладминистрации Ирина Бурова, в первом полугодии собираемость налогов была достаточно низкой и выправилась за счет второго полугодия, в котором активно проводились проверки с привлечением прокуратуры (во 2-м полугодии собрано 107% планируемого). В целом же объем собранного налога на прибыль за год составил всего 82% от планируемого.
Повысить налоговые поступления чиновники планируют с помощью борьбы с серыми зарплатами. Об этом Светлана Орлова говорила еще на сентябрьском совещании, это, кроме того, является общероссийской политической тенденцией. По словам Ирины Буровой, борьба с серыми схемами принесла в областную казну 74 млн. рублей.
Вячеслав Кузин напомнил, что по поручению Светланы Орловой вносятся изменения в областное законодательство, согласно которому фирмы, зарплата работников которых ниже средней по отрасли, не будут получать налоговые льготы и меры поддержки. То есть те фирмы, где официально работникам платят, например, 1500 руб., а остальное передают «черным налом», не смогут претендовать на господдержку.
Отдельные производства области демонстрируют рост объемов производства при сохранении или сокращении прибыли. Это также первый признак наличия «серых схем». По словам начальника налоговой службы области Сергея Кошелева, подобные предприятия выводят деньги через фирмы-однодневки. Например ЗАО «Муром», работая с 1997 года по документам еще ни разу не получало прибыль.
За год налоговая служба провела «беседы» с представителями почти 2000 предприятий. Около 90% из них после общения с налоговиками повысили официальную зарплату работникам. Доначисленная сумма налога на прибыль в 2013-м дошла до миллиарда рублей.
Низкими зарплатами отличаются частные охранные предприятия и частные клиники. Зарплата там составляет от 1 до 7 тысяч. «Трудно представить, что эти хорошо упитанные ребята из ЧОПов работают за зарплату, которой едва хватает на проезд на троллейбусе», — отметил Вячеслав Кузин.
Многие главы муниципалитетов знают неплатильщиков в лицо, однако применять к ним штрафные санкции не торопятся. Об этом свидетельствуют хотя бы размеры штрафных санкций в разных муниципалитетах: во Владимире это почти 4 млн. рублей, в Гусь-Хрустальном — 546 тысяч, в Коврове — 316 тысяч, а вот в Александрове всего 95 тысяч, не многим ситуация отличается в Вязниках.
Среди крупных предприятий, из-за которых областной бюджет недополучил налоговых поступлений Сбербанк, ОАО РЖД и гипермаркет «Глобус».
В этом году повысилась сумма поступлений от штрафов ГИБДД. Всего правоохранители собрали 159 млн. рублей, что на 28.5% больше, чем планировалось. Однако, как отметил Вячеслав Кузин, при том, что количество регистрируемых нарушений сильно не изменилось, а размеры штрафов за некоторые виды нарушений выросли в разы, рост поступлений от штрафов должен быть более внушительным. Это может быть объяснено тем, что граждане не торопятся платить штрафы. В ГИБДД ожидают поступлений денег в феврале 2014 года.
Подобная ситуация с акцизами на алкогольную продукцию. Среди производителей алкоголя есть налоговые должники, но как показывает практика, ко времени, когда им нужны будут акцизы (которые должникам не выдаются), все задолженности будут погашены.
Вячеслав Кузин поручил участникам совещания в течение пяти дней подготовить предложения по планам по мобилизации доходов областного бюджета и изыскания резервов: «Цель должна быть одна - на увеличение доходов. Предложения на сокращение доходов не принимаются!». После этого все предложения будут обобщены для выработки решений губернатора.